LA VICTORIA DE LÓPEZ OBRADOR EN MEXICO
A mis doctorandos mexicanos
por lo mucho que me han enseñado
por lo mucho que me han enseñado
sobre la realidad social y política de México
No por esperada, la contundente victoria de Andrés Manuel
López Obrador (AMLO) en las elecciones presidenciales representa, por su magnitud, un auténtico tsunami en México (un país de 123 millones de personas y con una economía entre
las quince primeras del mundo).
Al igual que la victoria en 2000 de Vicente Fox y el PAN (Partido Acción Nacional) rompía con la hegemonía de setenta años del PRI (Partido Revolucionario Institucional), la de AMLO y su partido MORENA (Movimiento de Regeneración Nacional) rompe la alternancia de dos décadas entre los dos grandes partidos mexicanos. La de AMLO es, por sus características (a través de una formación política nueva y transversal), una victoria que recuerda a la de Lula en Brasil hace quince años o a la más reciente de Macron en Francia, por citar dos países con sistemas políticos presidencialistas.
Al igual que la victoria en 2000 de Vicente Fox y el PAN (Partido Acción Nacional) rompía con la hegemonía de setenta años del PRI (Partido Revolucionario Institucional), la de AMLO y su partido MORENA (Movimiento de Regeneración Nacional) rompe la alternancia de dos décadas entre los dos grandes partidos mexicanos. La de AMLO es, por sus características (a través de una formación política nueva y transversal), una victoria que recuerda a la de Lula en Brasil hace quince años o a la más reciente de Macron en Francia, por citar dos países con sistemas políticos presidencialistas.
No obstante, para valorar la dimensión de la victoria de AMLO hay que
señalar que ha sido el candidato a presidente que ha obtenido el mayor
porcentaje de votos en la historia de la república (el 53% en un sistema
electoral de una sola vuelta) y que ha ganado en 31 de los 32 estados mexicanos
(en algunos con más del 60% de votos). Sus principales rivales Ricardo Anaya (PAN) y José Antonio Meade
(PRI) han quedado a mucha distancia (22% y 16%, respectivamente). Asimismo, su
partido MORENA, en coalición con dos
pequeños partidos (el PES, con amplias conexiones con el movimiento evangélico,
y el izquierdista PT), controlará las dos cámaras parlamentarias (diputados y senadores), al obtener
una amplia mayoría.
Un político de clase media y con experiencia
A diferencia de otros dirigentes de la izquierda
latinoamericana (como el brasileño Lula, de origen obrero), AMLO proviene de la
clase media (de familia comerciante y nieto de exiliados españoles
republicanos). Aunque no dispone de máster en prestigiosas universidades estadounidenses como es lo habitual en las élites políticas mexicanas, AMLO es titulado superior
en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), habiendo impartido durante algunos años actividades
docentes en la Universidad Autónoma de Tabasco (su estado natal). Ha tenido también experiencia en el ámbito de la gestión de
entidades públicas al haber formado parte de la dirección del Instituto
Nacional Indigenista (1977-1982) y del Instituto Nacional del Consumidor
(1984-1988).
Es además AMLO un político veterano (64 años), que ha conocido
el éxito como jefe de gobierno de la Ciudad de México entre 2000 y 2005,
recibiendo su gestión una elevada valoración en los medios nacionales e
internacionales (por ejemplo, la Fundación Internacional City Mayor lo designó entre los mejores alcaldes del mundo en 2004).
Pero también ha conocido el fracaso de varias derrotas electorales: dos de ellas en las elecciones a gobernador del estado de Tabasco (1988 y 1994), y otras dos en las elecciones presidenciales de 2006 (perdiendo por un puñado de votos frente al “panista” Felipe Calderón, en unas votaciones cuyos resultados no fueron reconocidos por el propio AMLO) y en 2012 (derrotado con claridad por el “priísta” Enrique Peña Nieto).
Pero también ha conocido el fracaso de varias derrotas electorales: dos de ellas en las elecciones a gobernador del estado de Tabasco (1988 y 1994), y otras dos en las elecciones presidenciales de 2006 (perdiendo por un puñado de votos frente al “panista” Felipe Calderón, en unas votaciones cuyos resultados no fueron reconocidos por el propio AMLO) y en 2012 (derrotado con claridad por el “priísta” Enrique Peña Nieto).
Del PRI a MORENA pasando por el PRD
A mediados de los años 1980, el sistema del “dedazo” en el
PRI para designar a los candidatos presidenciales comenzó a ser cuestionado por
las nuevas generaciones de políticos priístas, provocando importantes tensiones
que dieron lugar a corrientes críticas internas. Una de ellas fue la llamada
“Corriente Democrática”, promovida en 1988 por Cuauhtémoc Cárdenas y en la que
se integró un joven, pero ya conocido, López Obrador.
Dichas tensiones acabaron por dividir al PRI, dando lugar a una escisión por la izquierda bajo el liderazgo del propio Cárdenas,
que culminaría con la creación del PRD (Partido de la Revolución Democrática),
en el que AMLO iría adquiriendo un importante protagonismo desde el estado de
Tabasco, hasta escalar a las instancias federales del nuevo partido, que
presidiría entre 1996 y 1999.
Es precisamente en las filas del PRD que AMLO obtendría,
como se ha comentado, el gobierno de la Ciudad de México entre 2000 y 2006, gobierno
que dejaría para presentarse por primera vez como candidato a las elecciones
presidenciales. Sin embargo, las divisiones dentro del PRD, que convirtieron a
este partido en un proyecto cada vez más agotado como alternativa de izquierda al
PRI en la política mexicana, hicieron que AMLO acabara promoviendo la creación
de su propio partido, culminando en 2011 con la formación del actual MORENA.
El contexto de la victoria de AMLO
Para entender el significado de la victoria de AMLO hay que
remontarse, al menos, a las décadas de 1980 y 1990, cuando los gobiernos
del PRI presididos por Miguel de la Madrid (1982-1988), Carlos Salinas de
Gortari (1988-1994) y Ernesto Zedillo (1994-2000) apostaron por las políticas
neoliberales para insertar a México en la economía global, pero sin
acompañarlas de programas sociales lo suficientemente eficaces como para paliar
sus negativos efectos. Esa apuesta sería continuada más tarde por los gobiernos
del PAN, presididos por Vicente Fox (2000-2006) y Felipe Calderón (2006-2012),
y más recientemente por el gobierno príista de Enrique Peña Nieto (2012-2018).
En ese tiempo (1992), se firmó, además, con los EE.UU. y Canadá el
tratado de libre comercio TLCAN (en inglés, NAFTA) y se eliminaron los
obstáculos que se oponían a ello. Así, se derogó el art. 27 de la
Constitución dando fin al reparto agrario, se liberalizaron los ejidos, se
redujo la presencia del Estado en la economía y se desmantelaron las políticas
sociales que durante décadas habían actuado de amortiguadores de la desigualdad
y pobreza crónicas.
Todo ello condujo a una situación de desprotección de
amplias capas sociales, provocando revueltas de diverso tipo (entre ellas, la
del zapatista EZLN en Chiapas en enero de 1994). La retirada del Estado y la pobreza
generalizada fueron aprovechadas por el narcotráfico para extender en algunas
zonas sus tentáculos y establecer una red clientelar, infestando las
instituciones con los más sofisticados sistemas de corrupción.
Ese descontento de la población mexicana y la desafección
con los dos grandes partidos (el PRI y el PAN), así como el hartazgo hacia unas
élites incapaces de conducir a México por la senda de una modernización
económica equilibrada con políticas sociales eficientes, creó un buen caldo de
cultivo para la aparición de nuevas opciones políticas capaces de inducir
esperanza e ilusión en la sociedad mexicana.
El ya citado agotamiento del proyecto
del PRD de Cárdenas hizo que fueran cristalizando otras opciones por la
izquierda, entre ellas el mencionado movimiento MORENA creado por AMLO como
base para las elecciones presidenciales de 2012, que perdería frente a Peña
Nieto.
La constancia de AMLO tras las derrotas de 2006 y 2012, y
su gran capacidad de movilización recorriendo el país mexicano de parte a parte
durante los últimos años (con sus célebres caravanas por la democracia),
hicieron que su carrera política no finalizara, sino que continuara viva a la espera
de nuevas oportunidades.
AMLO dio muestras de prudencia prometiendo a la población cosas
concretas y tangibles ya probadas con éxito durante su mandato como jefe de
gobierno de Ciudad de México (rentas básicas de inserción, programas de
reducción de la pobreza, políticas sociales,…). También dio muestras de pragmatismo (oportunismo,
para algunos críticos) buscando alianzas transversales con otros grupos
(algunas de difícil explicación como la del conservador PES, de inspiración
evangélica). Todo ello, le condujo a él y a su partido MORENA a convertirse en una seria alternativa
al PRI y al PAN, cuyos dirigentes no supieron reaccionar a tiempo, y cuando
reaccionaron, lo hicieron con extrañas estrategias electorales.
Por ejemplo, el PRI recurrió a José Antonio Meade, brillante, y
controvertido, ministro de Hacienda con Peña Nieto, pero no afiliado al
partido, despertando, por ello, recelo en las filas priístas. Por su parte, el
PAN recurrió a Ricardo Anaya, un joven político conservador que, en una
estrategia a la desesperada, decidió aliarse de forma sorprendente en un
“Frente Amplio” con los restos del PRD (unidos éstos solo por el resentimiento
hacia su antiguo correligionario López Obrador). Era este “Frente Amplio” de
Anaya una amalgama de fuerzas diversas y aglutinadas más por el rechazo a
terceros que por la convergencia de ideas y programas.
En ese panorama, la victoria de AMLO, pronosticada en las
primeras encuestas, se fue haciendo cada vez más probable conforme avanzaba la
campaña electoral, hasta desembocar en su inapelable victoria del pasado
domingo 1 de julio, una victoria transversal a lo Macron obteniendo votos de todos los sectores y capas sociales de la sociedad mexicana y superando el viejo sistema político basado en la alternancia entre el PRI y el PAN.
Limitaciones del
cambio en un sistema sólidamente anclado
Debido al sistema electoral mexicano de una vuelta, la
victoria de López Obrador le permitirá, en efecto, acceder a la presidencia sin
las hipotecas de pactos previos con otros partidos, salvo con los dos partidos
minoritarios (PT y PES) que, como se ha señalado, han acompañado a MORENA en la coalición “Juntos Haremos
Historia” (JHH) para las elecciones legislativas y regionales, celebradas
simultáneamente a las presidenciales.
Aun así, la presencia en la coalición JHH de partidos de
corte conservador en cuestiones morales y de familia (como el citado PES, de
inspiración evangélica), así como el apoyo de controvertidas personalidades
cercanas al mundo empresarial y de tránsfugas del PRI e incluso del PAN, es lo
que ha generado cierta desconfianza entre sectores de votantes de izquierda
respecto a la credibilidad de AMLO para afrontar el cambio en México,
tachándole por ello de oportunista. En este sentido han sido muy significativas
las declaraciones críticas de los
dirigentes zapatistas del EZLN, justo después de los resultados electorales,
marcando distancias con el proyecto de AMLO.
Cuando se constituya el nuevo gobierno dentro de unos meses, y se sepan los nombres de los que ocuparán las secretarías clave, será ocasión de valorar el tipo de acuerdos y pactos a los que habrá tenido que llegar el nuevo Presidente para afrontar su mandato y de medir la profundidad del cambio que se propone.
Cuando se constituya el nuevo gobierno dentro de unos meses, y se sepan los nombres de los que ocuparán las secretarías clave, será ocasión de valorar el tipo de acuerdos y pactos a los que habrá tenido que llegar el nuevo Presidente para afrontar su mandato y de medir la profundidad del cambio que se propone.
En todo caso, López Obrador (AMLO) gozará en las dos cámaras del parlamento mexicano (diputados y senadores) de una cómoda mayoría para poner en
marcha su programa de gobierno. No obstante, y para medir el alcance de los cambios
previstos, hay que tener en cuenta que la República de México tiene un sólido sistema
institucional que, si bien sufre altos grados de corrupción, estando incluso en
algunos estados fuertemente penetrado por los carteles del narcotráfico, ofrece
altos niveles de estabilidad, debido a los cien años ininterrumpidos de
funcionamiento democrático, aun con sus evidentes imperfecciones en asuntos
relativos a la libertad de prensa o a la separación de poderes.
Es por esto, y por los apoyos transversales que AMLO ha recibido de grupos muy diversos, que
no cabe esperar grandes reformas que afecten al meollo del sistema económico y al marco constitucional, dado también las
fuertes exigencias que se requieren en ambas cámaras para modificar la
Constitución, y que MORENA no cumple a pesar de la mayoría parlamentaria de la
que va a disponer.
Asimismo, la inclusión de México en el citado tratado de libre comercio con EE.UU. y Canadá (TLCAN-NAFTA), supone
también un mayor anclaje de las instituciones mexicanas en la economía global
de la región norteamericana, lo que le da un plus adicional de estabilidad
política y aleja al nuevo gobierno de posibles veleidades en asuntos de política
internacional.
AMLO y la lucha contra la pobreza, la corrupción y la
inseguridad
En ese contexto de limitaciones y posibilidades, los tres
principales retos a los que ha hecho referencia AMLO en la campaña electoral
son: reducir la pobreza en México, luchar contra la corrupción y erradicar la
violencia garantizando la seguridad ciudadana.
Respecto al primer desafío, la pobreza alcanza cifras muy
significativas como resultado de la inserción desigual de la economía mexicana
en los mercados globales y la aplicación de políticas neoliberales del PRI y el
PAN sin programas eficaces de corrección social. Más del 50% de la población (alrededor de 50 millones de personas) está por
debajo de la línea de bienestar, y casi el 10% (12 millones) en situación de pobreza
extrema. Ello ha hecho que, ante una gran mayoría de los mexicanos, ambos
partidos vengan a ser lo mismo, a pesar de tener raíces y bases ideológicas
diferentes.
Ahí, el reto es de una enorme envergadura, aunque factible
si se ejecutan programas sociales al estilo de las que aplicó Lula en
Brasil. Son programas que, si bien no podrán alterar las bases estructurales de
la pobreza y la desigualdad (intrínsecas al modelo de desarrollo vigente en
México), podrá, al menos, paliar sus efectos y sacar a amplias capas de la
población de la actual situación de marginalidad.
En relación con la corrupción, el desafío de AMLO es
regenerar la vida política de México mediante un comportamiento ejemplar de los
diversos cargos públicos, que permita erradicar la práctica clientelar tan
presente en los periodos anteriores y que han conducido a verdaderos escándalos
en el ámbito de la política mexicana (el caso Odebrech, contratos oscuros de obras públicas, el asunto "la casa blanca", los papeles de Panamá, la desaparición de los 43 estudiantes en Ayotzinapa,...) En este tema de la corrupción, AMLO puede aspirar, al
menos, a que, en lo relativo al entorno presidencial y a los cargos electos de
MORENA, se apliquen códigos éticos que moralicen la vida pública, lo cual no es
poco en un país tan infestado de las prácticas corruptas y clientelares.
Respecto al tema de la violencia e inseguridad, un país
como México, donde se contabilizaron más de treinta mil muertes violentas en el
año 2017 (entre ellas varias decenas de periodistas y de políticos locales y regionales), tiene que reconocer la
gravedad de este problema e intentar abordarlo. Es éste un tema de gran complejidad
por cuanto se ve contagiado por el narcotráfico, que encuentra su caldo de
cultivo en las áreas más depauperadas de la sociedad mexicana. A pesar de sus
buenos propósitos, es un hecho que los gobiernos del PRI y el PAN no han
logrado erradicar la violencia, por lo que AMLO tiene ante sí un reto complejo
y de una enorme envergadura, en el que no basta con las soluciones meramente
policiales.
AMLO y el populismo
Ha sido habitual tachar a AMLO de populista por sus
promesas de lucha contra la pobreza y la corrupción. Pero esa acusación, además
de ambigua, no tiene mucho sentido a la vista del contenido bastante pragmático
de su programa electoral, en el que no se perciben las quimeras que suelen
caracterizar a los partidos populistas.
En un sistema político como el mexicano cuyos dos grandes
partidos (PRI y PAN) han dado muestras de estar afectados de corrupción y de una
incapacidad manifiesta para sacar a México del atraso y de la pobreza y
desigualdad crónicas, prometer, por ejemplo, que se luchará contra las
prácticas corruptas y la pobreza no es populismo, sino un imperativo moral,
además de un objetivo político.
Por otra parte, acusar a AMLO de populista, cuando en los
EE.UU. se tiene a Trump, no deja de provocar sonrojo en la opinión pública
mexicana, aunque algún analista, como Jorge Castañeda, ha escrito recientemente sobre la victoria de AMLO un articulo con el llamativo título "México ya tiene su propio Trump" (https://www.project-syndicate.
Compararlo con Chávez, como algunos hacen para descalificarlo, tampoco se sostiene, entre otras cosas porque México no es Venezuela (no es un petroestado, su economía está mucho más diversificada que la venezolana y la presencia del sector privado es muy significativa), sin contar con que la trayectoria política de AMLO está en las antípodas de la del comandante venezolano.
Compararlo con Chávez, como algunos hacen para descalificarlo, tampoco se sostiene, entre otras cosas porque México no es Venezuela (no es un petroestado, su economía está mucho más diversificada que la venezolana y la presencia del sector privado es muy significativa), sin contar con que la trayectoria política de AMLO está en las antípodas de la del comandante venezolano.
En todo caso los retos de AMLO son inmensos. Pero si es
capaz de centrarse en dos o tres grandes objetivos, implementados a
través de políticas públicas concretas (la lucha contra el hambre y la pobreza
o la puesta en marcha de un sistema fiscal más progresivo), y no dedicarse a
perseguir objetivos imposibles (como cambiar el sistema económico o alterar el
posicionamiento de México en el concierto internacional), tal vez AMLO pueda
pasar a la historia como el presidente que redujo la pobreza y que fue capaz de
devolver la esperanza a los mexicanos y su confianza en la política.
Su gran desafío será volver a cohesionar a un país
profundamente polarizado por las políticas neoliberales implementadas sin alma
ni sensibilidad social por los dos grandes partidos (PRI y PAN) que han estado
gobernando México en los últimos treinta años. El fuerte apoyo recibido de amplias y diversas capas sociales puede ayudarle a ello.
Como dice el escritor Jorge Volpi en el artículo “Otro
México”, ha "ganado el México de los jóvenes, los desfavorecidos y los derechos humanos, y ha sido derrotado el de las élites, la desigualdad y la corrupción"
(https://elpais.com/elpais/2018/07/02/opinion/1530529282_084575.html).
Es un retrato más bien poético de lo ocurrido, contrarrestado con otros más prosaicos que plantean dudas sobre las posibilidades reales del cambio prometido por AMLO (ver el artículo de David Pavón-Cuéllar, “Incertidumbre de la izquierda en México”)
(https://elpais.com/elpais/2018/07/02/opinion/1530529282_084575.html).
Es un retrato más bien poético de lo ocurrido, contrarrestado con otros más prosaicos que plantean dudas sobre las posibilidades reales del cambio prometido por AMLO (ver el artículo de David Pavón-Cuéllar, “Incertidumbre de la izquierda en México”)
Sea como fuere, veremos si López Obrador (AMLO) y MORENA serán
capaces de cumplir, en los seis años que tienen por delante, con las enormes
expectativas de cambio que anidan hoy en la sociedad mexicana. Es ésta, sin embargo, una sociedad de más de cien millones de habitantes, marcada por el escepticismo después de haber visto pasar muchos gobiernos con grandes
promesas de transformaciones sociales, pero que en la práctica han dado lugar a
resultados poco satisfactorios en la reducción de la desigualdad y la pobreza, y en la mejora de las condiciones de vida del
conjunto de la población.
Quizá eso explica, ante la victoria de AMLO, el contraste entre la esperanza de los más desfavorecidos, el entusiasmo de los más jóvenes, la desconfianza y el recelo de la desencantada izquierda y las dudas e incertidumbre de las élites económicas.
Quizá eso explica, ante la victoria de AMLO, el contraste entre la esperanza de los más desfavorecidos, el entusiasmo de los más jóvenes, la desconfianza y el recelo de la desencantada izquierda y las dudas e incertidumbre de las élites económicas.